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降低社保费率绝非是简单降低企业运行成本

时间:2019-10-09 12:30:17 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:1872次

经济增长和社会保障都是高质量发展的题中应有之义。经济发展是社会保障的物质基础,社会保障则是实现经济发展成果为人民共享的制度保证。简单地将两者对立,或者将其中一方视为另一方的工具或手段都是对其辩证关系的误解。我国改革开放40多年的一条基本经验就是实现了经济与社会保障的共同发展。同样,此次降费的政策目标和政策效应就不仅包括为企业运行降低成本等经济效应,还应当包括以此为契机,加快完善养老保险制度,从而实现经济与社会保障的共同发展。

随着覆盖范围的不断拓展和基金规模的日益壮大,我国社会保险制度已经成为整个国民经济社会运行体系中的重要组成部分,而基本养老保险制度又是其中基金规模最大、现行费率最高、运行周期最长和民众最为关心的项目。因此,下调基本养老保险单位缴费率受到了来自各方面的关注。笔者认为,该政策不仅在微观上对企业运行、在宏观上对国民经济发展会产生重要影响,而且也会对养老保险制度自身的完善与可持续发展产生重要影响。简言之,降低社保费率,绝非是简单降低企业运行成本的经济政策,而是兼具经济目标与制度完善目标的重大战略举措。

总而言之,此轮社保降费既是落实为企业“减税降费”要求,帮助企业提高市场竞争力的重要举措,也是推动养老保险制度自身完善的重要契机。

其一,要关注费率与费基之间的平衡问题。当前我国的养老保险制度名义费率高、实际费基低。此轮降费的直接目标是减轻企业负担,因此要关注坐实费基和降低费率的综合效应。对于费基实、费率高的地区,要尽快一步到位降低费率;对于费基虚、费率高的地区,要确保降低费率和坐实费基的综合效应不增加用人单位的缴费负担。

普兰尼克(Pranic)是一位独立撰稿人,她对自己的宠物狗也充满了关爱,将自己的公寓设计成适合养狗的样式。她说:“我买了一个4人座的沙发,以便狗狗可以和我坐在一起。它的体重有40千克,一般的2人座沙发根本容纳不下。”

降费的背景:费率总体偏高与结构失衡

据了解,现年82岁高龄的明仁天皇,每日仍马不停蹄地参与各类公务与宫中祭祀活动。他此前曾切除癌变的前列腺,并接受心脏冠状动脉搭桥手术。仅去年一年,明仁天皇便处理了大约一千份文件,公务活动达到699场,平均一天两场活动。出席公共场合时偶有犯错,去年8月15日出席战后70年活动仪式时,几乎把活动顺序搞错。

2月22日,在江苏盐城的一场婚礼上,新娘的公公搂着新娘肩膀,在舞台上向前方走去。视频中还传来婚礼主持的声音,称新娘“大方得体,也知道入乡随俗”。但就在不久后,公公突然抱住儿媳,作出亲吻的动作。

(作者系中国社会保障学会秘书长、中国人民大学中国社会保障研究中心副主任)

降费的实施:需要重点关注的五个问题

中新网西宁7月19日电 (佘丽莎)19日,青海省人力资源社会保障厅开展了省直属事业单位公开招聘“开放日”活动,考生家长代表、人大代表、政协委员、“行风评议”监督员以及新闻媒体记者对招聘面试工作进行了观摩。

中国网财经9月3日讯 据上海市质量技术监督局网站消息,2018年8月31日至2018年11月30日,上海晨光文具股份有限公司召回153600支冰透固体胶,产品型号为ASG97197、ASG97198、ASG97199。

昨天中午11时30分,记者在日月光四楼找到了这家店,店门口“coming soon”的围挡还没有完全拆除,一扇小门微微开着,“这里可以吃饭吗?”“可以。”在得到服务员的确认后,记者走进店内,看到大堂陈设着一个吧台,还有十多张桌子,三个大显示屏,屏幕上显示着餐桌的分布图。门背后还站着一台智能机器人,在顾客选定餐桌号后,可以帮忙带客入座。

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降费的效应:促进经济与社保共同发展

其二,要关注降低费率和统一费率的关系。养老保险费率要降低,更要统一,这是职工基本养老保险全国统筹的核心要义,也是市场经济公平竞争的客观要求。应当以此轮降低费率为引导和契机,尽快研究制定基本养老保险全国统筹方案。对于实际费率低于此次降费要求的省区市,要制定逐步提升费率的要求,争取在2020年实现全国养老保险实际费率的统一。

除了证券公司外,公开资料显示,保险业纾困上市公司股权质押风险目前也正在加速推进。截至目前,已有国寿资管、人保资管、太平资管、阳光资管、新华资管、泰康资管等6家保险资产管理公司先后设立了纾困系列专项产品并完成登记手续,合计规模达860亿元。

社会保险费率总体偏高是降费的基本背景。在此次降费政策实施之前,我国各项社会保险的总费率(含用人单位和劳动者缴费部分)接近40%。其中,养老保险费率又占到社会保险总费率的一半以上。较高的费率既有历史的原因,如从单位保障向社会保险过渡期间,未建立专门的转轨成本化解机制;也有人口老龄化导致抚养比快速攀升、就业形式多样化导致缴费主体减少、缴费年限总体较短导致基金收入下降等现实的原因。

然而,养老保险缴费率总体偏高的根本原因是制度的地区分割和由此带来的结构失衡。根据相关部门的统计数据显示,2017年职工基本养老保险的抚养比为2.65∶1,照此估算,如果要达到65%的养老金替代率,理论上总缴费率为24%即可。但是我国的职工基本养老保险并非“全国一盘棋”,而是以省甚至以市为统筹区域,因此不同地区的人口结构差别直接决定了当地的养老保险费率水平。在东部沿海等地区,企业历史负担轻,缴费者众、退休者寡,人员结构年轻,实际费率较低;在东北等老工业地区,企业历史负担沉重,缴费者寡、退休者众,人口结构老化,实际费率偏高。长此以往,地区之间两极分化,费率较高的地区营商环境差,经济增长缺乏动力;费率较低的地区则更容易吸引资本、创造就业,长期保持较为年轻的人口结构和费率水平。这种两极分化的状况不仅违背了养老保险制度统一性的基本规律,也成为经济区域均衡发展的不利因素。

降低社保费率,绝非是简单降低企业运行成本的经济政策,而是兼具经济目标与制度完善目标的重大战略举措。

中新网7月7日电 据国务院扶贫开发领导小组办公室网站消息,今天,国务院扶贫开发领导小组办公室通报了扶贫领域违纪违法10起典型案例。

五是配合金融管理部门,实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。发改委按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则,在企业债券领域积极支持符合条件的民营企业融资,为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。

2014年,为应对极端组织“伊斯兰国”挑战,伊拉克成立了大量的什叶派民兵武装,后组成“人民动员组织”,该组织在反恐战事中发挥了重要作用。以美国为代表的西方国家指责“人民动员组织”由伊朗支持和控制。在打击“伊斯兰国”战事结束之后,如何处置“人民动员组织”或将成为各方博弈的焦点问题。

李艳明介绍,过去两年倪万辉和自己都曾多次往返青藏公路,“出事这次是他2018年第一次开青藏线,也是他老婆第一次上青藏。”他介绍,一般上高原时,司机们都不会带老婆,“因为青藏线特别苦,所以一般不带;想去南方有些省份的时候,就会带上老婆,两个人彼此有个照应。”据他回忆,26日晚8点40分左右,自己曾与倪万辉打过一通电话。电话大概持续了一分多钟,倪万辉那边一切正常,说是正在五道梁吃饭,休息一晚后会继续出发,预计第二天就能抵达拉萨。彼时李艳明也正在驾车前往拉萨,两人还约好次日在拉萨集合。

中国网财经6月5日讯 6月5日德鑫物联发布公告称,公司股东大会审议通过《关于发行双创债的议案》,拟发行不超过5000万元双创债,期限不超过3年期。

一方面,此轮降费必将使企业的运行成本大幅下降,同时还将有利于经济的区域均衡发展。相比于前几轮的降费政策,此次降费直指五项社会保险中费率最高的职工养老保险制度,并且创下了有史以来最大的降幅。如果不考虑费基的变化,将使用人单位的缴费负担下降20%,由此可以减少用人单位缴费4000多亿元。更为重要的是,如上文所分析,当前费率存在区域之间的非均衡状况:沿海经济发达地区实际费率低,中西部省份实际缴费负担重。因此,此轮降费对中西部地区企业降低运行成本的效应会更加显著,从而有利于创造公平的市场竞争环境,也有利于经济的区域均衡发展。

一个月之后,此轮降费政策就要正式开始实施。笔者认为,对于降费政策的实施既要关注其短期效应,更要关注其对制度完善的长期效应;既要关注其在减轻企业负担方面的经济效应,更要关注其综合社会效应。为了确保降费政策的完整理解和准确实施,建议重点关注实施过程中的五个问题。

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检察官认为:肖某能够在网上买到必须由医院医生严格限制使用的麻醉剂,说明麻醉剂管控存在漏洞,应引起足够重视。

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另一方面,此轮降费也将倒逼养老保险制度的进一步改革与完善。其一,将此轮降费作为建立多元筹资渠道的契机,确保基金总体收入不下降。在降费的同时,要做好稽核工作,做实缴费基数、扩大参保范围、逐步延长最低缴费年限。同时,要落实各级财政的责任,加快国有资本划转社保基金的工作进度,逐步建立和完善养老保险基金的多元筹资机制。其二,将此轮降费作为推动全国统筹的契机。尽快实现养老保险全国统筹既是中共十九大的明确要求,也是养老保险制度的内在必然规律,是治理养老保险制度区域分割顽疾的治本之策。要在降费的同时,实现区域之间实际费率的统一。其三,将此轮降费作为加快建立多层次养老保险体系的契机。在面对人口老龄化和降低企业税费的双重压力下,维持退休人员总体收入水平的战略措施是要建立包括职工基本养老保险、企业(职业)年金和商业寿险等在内的多层次养老金体系。应当逐步降低职工基本养老保险的替代率水平,为补充性养老保险发展提供空间和机遇。

今年的政府工作报告明确要求,将用人单位基本养老保险缴费率降低至16%。李克强总理在3月15日的记者招待会上又进一步明确了降低社保费率的时间节点。而为了落实这一政策,3月26日专门召开国务院常务会议进行具体研究部署。这是国务院连续四年第六次调整社保费率,也是调整幅度最大的一次,必将对我国经济的可持续发展和养老保险制度的完善产生重要影响。

与2016年同期相比,全国适用按日连续处罚案件数量上升64%,罚款数额上升131%,查封扣押案件数量上升157%,限产停产案件数量上升223%,移送拘留案件数量上升205%。环保部对全国范围环保法四个配套办法执行情况进行过6次调度和分析。向社会公开5次,通报典型案件10起。对环境质量差、执法力度小的地区,继续采取通报批评、公开约谈等措施加大处罚力度。

其五,要关注养老保险待遇水平的变化。很多民众担心降低费率会影响个人的养老金水平,实则不然。养老保险基金采取收支两条线管理,养老金的待遇与个人的缴费基数、年限以及当地社会平均工资等指标相关,而与费率无关。但考虑到经济增速放缓等因素,可以预期,未来一段时间的养老金待遇增长幅度将会有所下降。相关部门要做好政策宣传工作,防止将这种情况错误地归结于降费政策,为降费政策的实施营造更好的社会环境。

“2017年的数据显示出巴西人教育消费的新模式,他们不再满足于第二外语,而是希望通过学习更多语言,在劳动力市场中变得更抢手。”里昂说。

其三,要关注降低费率与提高参保质量的关系。养老保险名义费率较高是部分用人单位未给其职工参保,或未按实际工资基数申报,或参保者自行选择参加缴费水平较低的城乡居民养老保险制度的重要原因之一。要以此轮降费为契机,以实际劳动关系为标准,做好养老保险政策宣传工作和国民教育工作,将所有受雇劳动者纳入职工基本养老保险制度,并且逐步延长最低缴费年限,提高征缴率,提升参保质量。

养老保险缴费的结构失衡还体现在费率与费基的关系上。在此次降费政策出台前,全国绝大部分省区市的职工基本养老保险名义费率是20%,但由于费基不实,导致实际费率负担远低于名义费率。根据统计数据初步估算,2017年全国职工养老保险平均缴费基数为41748元,占当年私营单位和非私营单位年平均工资算术平均数的70%,即实际费基约为工资总额的70%。由此计算,用人单位养老保险实际费率约为15%。再进一步考虑到上文提及的区域差异,经济发达地区劳动者收入来源多,名义收入与实际收入的差距大,欠发达地区则相反,这就进一步加剧了费率的地区性和结构性失衡。

养老保险费率的地区性差异,名义费率与实际费率的背离,既是导致费率总体偏高的重要原因,也是养老保险制度运行面临的重要问题。因此,此次大幅降费的背景不仅是要减轻企业运行成本,激活微观经济个体的创新力和竞争力,也是要回应养老保险制度结构失衡的顽疾,倒逼养老保险制度加快改革步伐。

信息时代里,所有的行业都需要有“互联网+”的思维。“互联网+社保”,通过让社保相关信息数据站在互联网的平台上实现跨区域或是全国范围的互联互通,也应该成为人社部门必须要考虑的一项工作。今年“两会”上,李克强总理在答记者问时,明确了“两年内实现医保卡异地报销”的工作任务。现在,人社部决心推进这一工作,毫无疑问是一项民心工程,是落实政府工作报告的重要内容,也是可以为政府工作赢得加分的项目。相信每位国人,也都会期盼早日能够实现社保卡互联互通。

其四,要关注降低费率对不同所有制企业影响的差异问题。经验表明,降低费率对于不同所有制企业的影响有所不同:国有企业一般参保缴费基数较实,降低费率带来的减负效应会比较显著;民营企业参保缴费基数较低,降低费率和坐实费基对于企业影响的综合效应值得予以重点关注。

后来,赵先生打电话到胡某所在的公司才得知该公司并没有工程部,胡某并非总经理助理,只是水卡销售员,而且也早已离职。胡某的电话也从关机到停机,赵先生再也联系不上胡某,这才报了警。